为什么经济制裁对朝鲜失败

数十年的制裁未能成功改变朝鲜的行为。为什么不?

作者:Dursun Peksen为外交官2016年7月8日

美国和其他主要参与者长期以来一直选择经济制裁来破坏朝鲜独裁政权的稳定并结束其核计划。多年来,制裁造成了重大经济损失,使朝鲜与全球经济隔绝,但未能改变金政权稳定和核计划的进程。虽然最近的联合国制裁和美国财政部的金融制裁将朝鲜列为“主要的洗钱问题”是迄今为止最严厉的措施,但它们还没有通过额外的弹道导弹试验打破政权应对外部压力的周期证明其抵御外国压力的能力。

为什么对朝鲜的制裁失败?由于两个原因,制裁无效:平壤能够保护其统治圈免受制裁的经济代价,并采用镇压手段来平息异议和国内反对。制裁国经常认为,外国经济压力会削弱目标的经济和军事能力,从而削弱了领导层的支持基础。这反过来会迫使政权屈服于外国压力,以避免其权威的侵蚀。然而,对专制目标的制裁,特别是那些支持基数相对较小的目标,很少会产生足够的压力来促成让步。目标政权通过将制裁的经济成本转移给普通公民并利用剩余资源向其支持者提供选择性奖励以使其与经济困难隔离,从而在外部压力中存活。选择性奖励反过来抢占了统治界的叛逃。

朝鲜是一个教科书的例子,是一个受制裁的独裁政权,其执政联盟相对较小,有凝聚力。该政权基本上由高级军事官员,朝鲜劳动党领导人和高级官僚组成的联盟控制。大部分统治精英都是延伸的金氏家族的成员,其他成员根据其家庭背景和与金氏家族的个人关系选择。该政权为其统治精英提供了广泛的选择性奖励,以换取忠诚,包括平壤的居住和特殊住房福利,更好和更多的食物,以及获得豪华汽车,珠宝和电子产品等稀缺商品。一些执政圈成员甚至通过参与非法经济活动 - 如洗钱,武器贩运,假冒商品和货币 - 从制裁中获利,以产生收入并减轻制裁的不利影响。

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该政权仍然反抗外国压力,因为它继续对任何潜在的国内反对派进行镇压。该政权完全掌握了压制性的国家机器,在世界上最糟糕的情况下,以及对社会的全面监督,使领导层能够消除对现状的任何挑战。严重的侵犯人权行为,如公开处决,酷刑和在监狱中多年监禁,都会阻碍反政权活动和异议。工作场所,学校和政党办公室的举报人员发现了有组织的反对意见。通过邻里监视系统Inminban,每个社区单位的成员监督其他成员并向党政当局报告反政权活动。因此,即使外国压力可能会对现任领导层产生更多的不满和不满,朝鲜公民也缺乏组织反对派的任何渠道。

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