阿富汗难题:俄罗斯的和平戏剧和印度的回旋余地

阿富汗的现实情况正在发生变化,新德里必须保持敏捷。

作者:Harsh V. Pant为外交官在2018年11月12日

在最初的和平建设尝试两个月后遭到拒绝各方,俄罗斯再次参与其中 - 试图让阿富汗冲突各方齐聚一堂,以启动一个多年来一直没有方向的和平进程。这是俄罗斯试图展示其地区力量,并在一个近三十年前不得不以纯粹羞辱结束其占领的国家中巧妙地摆脱美国的中心舞台。

上周的会议来自12个国家和阿富汗塔利班的代表团出席了在莫斯科的会议,并为俄罗斯努力“创造有利环境,促进政府,塔利班和其他社会和政治的更广泛代表之间的直接对话俄罗斯外交部长谢尔盖拉夫罗夫强调,阿富汗领导人和塔利班的参与是一项“重要贡献”,旨在为开始直接会谈创造“有利条件。”他对俄罗斯的利益也持怀疑态度。他强调伊拉克和黎凡特伊斯兰国(伊黎伊斯兰国,也称伊斯兰国)在阿富汗构成的威胁,称它依赖外国赞助商以“将阿富汗变成其在中亚扩张的跳板。“

在阿富汗政府提出反对意见后,莫斯科此前曾试图主持阿富汗和平谈判已于9月失败,并辩称任何此类行动都应以阿富汗为主导。华盛顿也拒绝参加,甚至印度也向俄罗斯表达了反对意见。然而,这一次,喀布尔的立场不那么强烈,美国驻莫斯科大使馆派代表观察了讨论。印度还决定参加非正式会议。虽然阿富汗政府没有外交代表,但政府任命的高级和平委员会(HPC)成员参加了会议。

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最近几周,阿富汗新任命的阿富汗和平特使扎尔迈哈利勒扎德几周前在卡塔尔与塔利班举行会谈,最近几周在阿富汗战线上发生了一系列活动。他本月将与包括巴基斯坦,阿拉伯联合酋长国和卡塔尔在内的一系列主要参与者进行接触,试图评估某种政治解决方案对阿富汗长达17年战争的可行性。新生俄罗斯 - 美国的报道。这方面的协调也一直在流传。

虽然莫斯科可以声称召开会议本身就是一项成就,但正如人们普遍预期的那样,会议没有任何实质性内容。基本差异继续影响这一进程。虽然阿什拉夫加尼总统向会议派遣高级和平委员会代表团提出了一些建议,但阿富汗外交部的一份声明强调,政府“没有派任何代表参加莫斯科会议。”据高级和平委员会称,阿富汗外交部门“以自己的身份参与国家但非政府机构。”

塔利班已明确表示其代表不会与阿富汗代表团进行谈判。它利用邀请参加会议,展示其不断扩大的全球接受度。根据塔利班发表的声明:“随着参加会议,伊斯兰酋长国的国际地位将进一步加强。”他们还重申了他们根据他们的不足直接向美国政府发言的核心要求。承认喀布尔政府是合法的。塔利班的特使穆罕默德·阿巴斯·斯坦克扎伊在他提出“考虑到我们的主要要求是外国军队的撤离,我们将与美国人讨论和平解决方案”时强化了这种谈判的核心挑战。

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